自治區各有關部門，各盟市工業和信息化局，滿洲里市、二連浩特市工業和信息化局：

經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區促進中小企業發展三年行動方案（2023-2025）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

2023年8月20日

內蒙古自治區促進中小企業發展

三年行動方案（2023-2025）

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創新的重要力量，是保就業、保民生、保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定的重要抓手。為深入貫徹黨的二十大精神，落實工信部“一起益企”中小企業服務行動，進一步加大助企惠企力度，促進中小企業高質量發展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，深入落實國家和自治區關于促進中小企業發展的決策部署，堅持“兩個毫不動搖”，按照工信部構建中小企業“321”工作體系（即政策體系、服務體系、發展環境三個領域，緩解中小企業融資難、融資貴，加強中小企業合法權益保護兩個重點，提升中小企業創新能力和專業化水平一個目標）要求，堅持培優企業與培強產業相結合，強化政策惠企、服務助企、環境活企、創新強企、人才興企，更好發揮中小企業在經濟發展中的重要作用。

二、主要目標

到2025年，優質中小企業數量持續擴大，新培育專精特新“小巨人”企業30戶、“專精特新”中小企業200戶、創新型中小企業500戶，新增“小升規”工業企業500戶以上，實現上市企業10戶；服務體系不斷健全，新培育國家級中小企業公共服務示范平臺20個、小微企業創業創新示范基地10個，新培育自治區級中小企業公共服務示范平臺80個、小微企業創業創新示范基地10個；融資服務能力顯著提升，全區中小微企業貸款余額總量保持增長，新增助保金貸款30億元、信易貸60億元。

三、重點任務

（一）梯度培育行動。深入落實《內蒙古自治區優質中小企業梯度培育管理實施細則》，著力構建優質中小企業梯度培育體系。聚焦“兩個基地”建設，圍繞重點產業集群和產業鏈，建立優質中小企業培育庫，加強動態管理，做好跟蹤監測，實施精準培育。加強示范引領，每年認定公布一批創新型中小企業、專精特新中小企業，爭創一批專精特新“小巨人”企業。2023年，培育創新型中小企業120戶、“專精特新”中小企業60戶、專精特新“小巨人”企業6戶，新增高新技術企業300戶。（自治區工信廳、科技廳按職責分工負責）

（二）技術創新行動。加強中小企業創新平臺建設，培育認定一批自治區級中小企業技術中心。圍繞重點產業鏈關鍵環節，發布關鍵核心技術（裝備）攻關計劃，通過揭榜掛帥、賽馬制等方式，支持中小企業實施關鍵核心技術（裝備）攻關。開展科技成果賦智中小企業、質量品牌標準賦值中小企業行動，圍繞重點產業鏈組織開展大中小企業融通創新對接活動。推動校（所）企協同創新，開展“千校萬企”協同創新伙伴活動，每年發布一批高?？蒲性核鶆撔鲁晒鍐魏椭行∑髽I研發攻關需求清單，定期組織產學研供需對接，支持校（所）企開展訂單式研發和關鍵技術攻關。依托自治區中小企業公共服務平臺，集聚高校院所和龍頭企業創新資源，推動產學研合作對接，為中小企業研發創新提供一站式服務。建設內蒙古知識產權公共服務平臺，推動專利成果轉化。培育一批小型微型企業創業創新示范基地，推進小微企業創業創新、集聚集約發展。2023年，培育國家級小型微型企業創業創新示范基地4個。（自治區工信廳、教育廳、科技廳、市場監管局按職責分工負責）

（三）數字化綠色化發展行動。推動數字化賦能中小企業，深入開展中小企業數字化轉型試點，積極推廣數字化轉型典型模式和《中小企業數字化水平評測指標》《中小企業數字化轉型指南》，組織開展工業互聯網一體化進園區系列活動。實施工業能效提升行動，推動中小企業節能技術改造，在化工、冶金、建材、食品加工、裝備制造等重點行業創建一批綠色制造示范企業。編制公布《內蒙古自治區工業領域重點綠色低碳技術推廣目錄（2023年）》，推廣先進適用綠色低碳技術。（自治區工信廳、發展改革委按職責分工負責）

（四）融資服務行動。加強再貸款再貼現等結構性貨幣政策工具支持，滿足中小企業合理融資需求。鼓勵政府性融資擔保機構擴大融資擔保規模。推進金融服務五大任務，組織開展差異化政金企精準高效對接活動。落實《內蒙古自治區中小微企業助保金貸款融資服務指導意見》，持續推動盟市開展“助保貸”融資服務。繼續擴大“信易貸”融資服務范圍，不斷提高中小企業信用融資獲得率。深入實施企業上市“天駿計劃”，梯次推進企業上市，加快企業上市儲備培育。設立內蒙古專精特新企業專板，提升區域性股權市場服務中小企業的能力。組織開展資本市場專題培訓、路演、對接活動，為后備企業上市掛牌提供全流程、全周期咨詢服務。2023年，新增“助保貸”、“信易貸”各10億元；力爭實現5家企業上市首發貨幣政策。（中國人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局、自治區地方金融監管局、工信廳、發展改革委、內蒙古證監局按職責分工負責）

（五）市場開拓行動。認真落實自治區《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，為中小企業提供政府采購信息和咨詢服務，擴大中小企業參與政府采購機會。組織中小企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會、中德（歐）中小企業交流合作大會、APEC中小企業專精特新國際合作研討會、創客中國國際中小企業創新創業大賽等活動，為企業搭建展示、交易、交流、合作平臺。組織開展產需對接活動，幫助中小企業開拓市場。支持中小企業與電商平臺合作，推動直播帶貨，促進線上線下銷售融合。（自治區工信廳、財政廳、商務廳按職責分工負責）

（六）人才興企行動。積極組織參加國家中小企業經營管理領軍人才培訓，著力提升企業經營管理者專業化能力和水平。持續開展中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，鼓勵高校畢業生到中小企業創新創業。推動職業院校與中小企業合作開展訂單式培養、套餐制培訓，共同培育技能人才。開展企業用工需求對接工作，搭建工業園區人才供需對接平臺，定期向園區企業開展用工推薦，有效緩解工業企業用工難問題。優化中小企業職稱評審工作，支持中小企業專業技術人才申報職稱，將技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創新成果作為其申報職稱的重要參考。（自治區工信廳、教育廳、人社廳按職責分工負責）

（七）集群培育行動。落實《內蒙古自治區中小企業特色產業集群培育認定管理暫行辦法》，圍繞自治區重點產業鏈，培育一批主導產業聚焦、優勢特色突出、資源要素匯聚、協作網絡高效、治理服務完善、核心競爭力較強的中小企業特色產業集群。2023年，培育認定自治區級中小企業特色產業集群10個。（自治區工信廳、農牧廳、能源局、林草局按職責分工負責）

（八）服務提升行動。以《中華人民共和國中小企業促進法》實施20周年為契機，鼓勵各盟市結合自身實際，采取“走出去、請進來”的方式，組織轄內中小企業赴先進省市開展學習交流，推動盟市開展“政策大講堂”政策宣貫活動。利用“蒙企通”平臺，匯集各類政策信息，加強智能匹配與精準推送，打通政策落地“最后一公里”。加強中小企業公共服務示范平臺建設，發揮各級中小企業公共服務平臺作用，及時發布中小企業融資、用工、產需信息，積極參與各類融資對接、產需對接等活動，為中小企業提供信息、創新創業、人才培訓、管理咨詢、市場開拓、法律咨詢等服務。組織開展“中小企業服務月”活動，拓展服務范圍，豐富服務內容，提升服務效能。推動盟市設立專精特新企業服務站，配備服務專員，開展孵化培育、成長扶持、推動壯大全生命周期培育服務，不斷提升優質中小企業發展水平。充分利用自治區中小企業400服務熱線和服務信箱，暢通中小企業訴求渠道。（自治區工信廳、發展改革委按職責分工負責）

（九）環境優化行動。開展全區中小企業發展環境評估，以評促建、以評促改、以評促優，持續優化中小企業發展環境。落實《保障中小企業款項支付條例》、《關于建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，加大清欠力度，實現應清盡清，無分歧賬款動態清零，依法保護中小企業合法權益。（自治區工信廳、財政廳、國資委按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織協調。充分發揮各級促進中小企業發展工作協調機制作用，強化組織領導，凝聚工作合力，積極采取針對性措施，進一步幫助中小企業穩定發展預期、增強發展信心，共同做好促進中小企業發展工作。各級中小企業管理部門要改進中小企業服務，切實解決中小企業發展中面臨的困難和問題，推動中小企業高質量發展。（自治區工信廳負責）

（二）加強政策支持。進一步加大自治區財政資金支持力度，擴大重點產業發展專項資金對促進中小企業發展支持范圍。深入落實減稅降費、穩崗返還等政策，切實推動已出臺政策措施落地見效。落實企業吸納就業稅費支持政策、社保補貼政策等，支持中小企業穩定經營。落實科技型中小企業研發費用加計扣除稅收、增值稅留抵退稅、減征“六稅兩費”、減征小型微利企業所得稅、減免增值稅小規模納稅人增值稅等支持政策。（自治區工信廳、財政廳、人社廳、內蒙古稅務局按職責分工負責）

（三）加強宣傳引導。各部門要認真做好政策文件宣傳解讀工作，提高惠企政策知曉率、惠及率和滿意率。充分利用新媒體和傳統媒體資源，加強典型案例推廣，重點宣傳中小企業的創新精神和突出貢獻，營造全社會關注支持中小企業發展的良好氛圍。（自治區工信廳、財政廳、人社廳、內蒙古稅務局按職責分工負責）

來源：內蒙古自治區工業和信息化廳

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